Ieri l’Unione Europea ha annunciato che il testo del disegno di legge sul Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM, tariffa sul carbonio) sarà ufficialmente pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’UE.CBAM entrerà in vigore il giorno successivo alla pubblicazione della Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea, cioè il 17 maggio!Ciò significa che proprio oggi la tariffa del carbonio dell’UE ha seguito tutte le procedure ed è entrata ufficialmente in vigore!
Cos’è una tassa sul carbonio?Lascia che ti faccia una breve introduzione!
Il CBAM è uno degli elementi fondamentali del piano di riduzione delle emissioni “Fit for 55” dell'UE.Il piano mira a ridurre le emissioni di carbonio degli Stati membri dell’UE del 55% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030. Per raggiungere questo obiettivo, l’UE ha adottato una serie di misure, tra cui l’espansione della percentuale di energia rinnovabile, l’espansione del mercato del carbonio dell’UE, l’arresto del vendita di veicoli a carburante e creazione di un meccanismo di mediazione del carbonio alle frontiere, per un totale di 12 nuove fatture.
Se lo si riassume semplicemente in un linguaggio popolare, significa che l’UE tassa i prodotti con elevate emissioni di carbonio importati da paesi terzi in base alle emissioni di carbonio dei prodotti importati.
Lo scopo più diretto dell’UE nell’istituire tariffe sul carbonio è risolvere il problema della “rilocalizzazione delle emissioni di carbonio”.Questo è un problema che devono affrontare gli sforzi dell’UE in materia di politica climatica.Ciò significa che, a causa di normative ambientali più severe, le aziende dell’UE si sono spostate verso regioni con costi di produzione più bassi, senza che ciò comporti alcuna riduzione delle emissioni di anidride carbonica su scala globale.La carbon border tax dell’UE mira a proteggere i produttori dell’UE che sono soggetti a un rigoroso controllo delle emissioni di carbonio, ad aumentare i costi tariffari dei produttori relativamente deboli, come gli obiettivi di riduzione delle emissioni esterne e le misure di controllo, e a impedire alle imprese dell’UE di trasferirsi in paesi con minori costi di emissione, per evitare la “rilocalizzazione delle emissioni di carbonio”.
Allo stesso tempo, per cooperare con il meccanismo CBAM, verrà lanciata contemporaneamente anche la riforma del sistema di scambio del carbonio dell’Unione Europea (EU-ETS).Secondo il progetto di piano di riforma, le quote gratuite di carbonio dell’UE saranno completamente ritirate nel 2032, e il ritiro delle quote gratuite aumenterà ulteriormente i costi delle emissioni dei produttori.
Secondo le informazioni disponibili, la CBAM si applicherà inizialmente a cemento, acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno.Il processo di produzione di questi prodotti è ad alta intensità di carbonio e il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio è elevato e nella fase successiva si espanderà gradualmente ad altri settori.La CBAM inizierà l'operazione di prova il 1° ottobre 2023, con un periodo di transizione fino alla fine del 2025. L'imposta sarà lanciata ufficialmente il 1° gennaio 2026. Gli importatori dovranno dichiarare il numero di beni importati nell'UE nell'anno precedente e i loro gas serra nascosti ogni anno, e poi acquisteranno un numero corrispondente di certificati CBAM.Il prezzo dei certificati sarà calcolato sulla base del prezzo medio d'asta settimanale delle quote EU ETS, espresso in EUR/t di emissioni di CO2.Nel periodo 2026-2034, l’eliminazione delle quote gratuite nell’ambito dell’EU ETS avverrà parallelamente al CBAM.
Nel complesso, le tariffe sul carbonio riducono sostanzialmente la competitività delle imprese esportatrici esterne e rappresentano un nuovo tipo di barriera commerciale, che avrà molti impatti sul mio Paese.
Innanzitutto, il mio Paese è il maggiore partner commerciale dell’UE e la maggiore fonte di importazioni di materie prime, nonché la maggiore fonte di emissioni di carbonio incorporato derivanti dalle importazioni dell’UE.L’80% delle emissioni di carbonio dei prodotti intermedi del mio Paese esportati nell’UE provengono da metalli, prodotti chimici e minerali non metallici, che appartengono ai settori ad alto rischio di dispersione del mercato del carbonio dell’UE.Una volta incluso nel regolamento sulle frontiere del carbonio, avrà un enorme impatto sulle esportazioni;Sono stati condotti molti lavori di ricerca sulla sua influenza.Nel caso di dati e ipotesi diversi (come l’entità delle emissioni dei prodotti importati, l’intensità delle emissioni di carbonio e il prezzo del carbonio dei prodotti correlati), le conclusioni saranno molto diverse.Si ritiene generalmente che il 5-7% delle esportazioni totali della Cina verso l'Europa sarà interessato, mentre le esportazioni del settore CBAM verso l'Europa diminuiranno dell'11-13%;il costo delle esportazioni verso l'Europa aumenterà di circa 100-300 milioni di dollari USA all'anno, pari all'1,6-4,8% delle esportazioni dei prodotti coperti da CBAM verso l'Europa.
Ma allo stesso tempo, dobbiamo anche vedere l’impatto positivo della politica della “tariffa del carbonio” dell’UE sull’industria di esportazione del mio paese e sulla costruzione del mercato del carbonio.Prendendo come esempio l'industria del ferro e dell'acciaio, esiste un divario di 1 tonnellata tra il livello di emissioni di carbonio per tonnellata di acciaio del mio paese e quello dell'UE.Per compensare questo divario nelle emissioni, le imprese siderurgiche del mio paese devono acquistare certificati CBAM.Secondo le stime, il meccanismo CBAM avrà un impatto di circa 16 miliardi di yuan sul volume degli scambi di acciaio del mio paese, aumenterà le tariffe di circa 2,6 miliardi di yuan, aumenterà i costi di circa 650 yuan per tonnellata di acciaio e un tasso di pressione fiscale di circa l'11% .Ciò aumenterà senza dubbio la pressione delle esportazioni sulle imprese siderurgiche del mio paese e promuoverà la loro trasformazione verso uno sviluppo a basse emissioni di carbonio.
D’altro canto, la costruzione del mercato del carbonio nel mio Paese è ancora agli inizi e stiamo ancora esplorando modi per riflettere il costo delle emissioni di carbonio attraverso il mercato del carbonio.L’attuale livello dei prezzi del carbonio non può riflettere pienamente il livello dei prezzi delle imprese nazionali e ci sono ancora alcuni fattori che non determinano i prezzi.Pertanto, nel processo di formulazione della politica della “tariffa del carbonio”, il mio Paese dovrebbe rafforzare la comunicazione con l’UE e considerare ragionevolmente la manifestazione di questi fattori di costo.Ciò garantirà che le industrie del mio Paese possano affrontare meglio le sfide poste dalle “tariffe sul carbonio” e, allo stesso tempo, promuovere lo sviluppo costante della costruzione del mercato del carbonio del mio Paese.
Per il nostro Paese, quindi, questa è allo stesso tempo un’opportunità e una sfida.Le imprese nazionali devono affrontare i rischi e le industrie tradizionali dovrebbero fare affidamento sul “miglioramento della qualità e sulla riduzione delle emissioni di carbonio” per eliminare gli impatti.Allo stesso tempo, il settore delle tecnologie pulite del mio Paese potrebbe introdurre “opportunità verdi”.Si prevede che il CBAM stimolerà l'esportazione di nuove industrie energetiche come il fotovoltaico in Cina, tenendo conto di fattori come la promozione da parte dell'Europa della produzione localizzata di nuove industrie energetiche, che potrebbe guidare l'aumento della domanda da parte delle aziende cinesi di investire in tecnologie energetiche pulite in Europa.
Orario di pubblicazione: 19 maggio 2023